Triển khai quy chế quản lý Internet TP HCM sẽ khó khăn

Việc thực thi quy chế về quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet ở TP HCM chính thức tiến hành từ 20/8. Tuy nhiên, tại cuộc họp bàn về giải pháp triển khai hôm qua, nhiều ý kiến vẫn băn khoăn về thủ tục cấp phép, cách thức kiểm soát kinh doanh và xử lý vi phạm.

Theo ông Hoàng Lê Minh, Phó giám đốc Sở Khoa học Công nghệ, vướng mắc lớn nhất trong việc kiểm tra xử lý các dịch vụ kinh doanh Internet là Bộ Bưu chính Viễn thông chưa xác định cụ thể thế nào là chứng cứ, mức độ vi phạm và biện pháp xử phạt.

"Có nhiều hình thức vi phạm nhưng Bộ Bưu chính Viễn thông quy định còn chung chung và chưa có hướng dẫn thi hành", ông Minh nói. "Biện pháp cắt ngay hợp đồng với đại lý khi có vi phạm là nặng bởi thực tế lỗi có thể chỉ do người sử dụng".

Theo ông Minh, trước mắt các đơn vị chức năng sẽ xử lý linh hoạt, dựa trên những văn bản pháp lý sẵn có. Những lỗi nhỏ có thể xử phạt hành chính tại chỗ, vi phạm lớn thì sẽ đưa ra hội đồng xét xử liên ngành.

Ông Nguyễn Văn Khánh, Sở Văn hóa Thông tin, cho biết, thành phố hiện có trên 10 nhà cung cấp dịch vụ Internet với tổng số khoảng 1.600 đại lý truy cập. Các đại lý tập trung nhiều nhất ở quận 1, 3, 5, Phú Nhuận... Số điểm kinh doanh Internet theo nhận định của ông sẽ còn gia tăng và hoạt động của dịch vụ này có xu hướng ngày càng phức tạp hơn.

Nhiều ý kiến lo ngại về việc khó có giải pháp kỹ thuật thực sự hiệu quả cho công tác quản lý vì máy chủ thường để riêng, ngôn ngữ phần mềm có thể là ngoại ngữ không phổ biến nhiều như tiếng Hàn Quốc, tiếng Trung... Việc tìm tang chứng vật chứng và xác định nội dung truy cập có lành mạnh hay không sẽ không đơn giản.

Theo ông Đỗ Việt Hà, Trung tâm phát triển khoa học và công nghệ trẻ, tại phòng truy cập của các đại lý Internet nên xem xét lắp đặt các camera có đường truyền về máy chủ. "Một camera có giá khoảng 15 - 20 USD, khoản đầu tư này không quá lớn. Nhưng nhờ có hệ thống hỗ trợ này, ít nhất người sử dụng Internet sẽ ngại ngần khi truy cập nội dung 'ngoài luồng' vì tâm lý ngại có người theo dõi phía sau", ông Hà phân tích.

Còn với ông Minh, khả thi nhất là quản lý bằng logfile - nhật ký truy cập. Các logfile sẽ ghi lại nội dung truy cập theo ngày, tháng và đây sẽ là vật chứng giúp cơ quan quản lý nhà nước kiểm soát hoạt động kinh doanh của đại lý Internet. Nhưng việc cài logfile vào máy cá nhân không đơn giản nên trước mắt, các logfile sẽ được cài vào máy chủ của các nhà cung cấp. Đó cũng là biện pháp để nhà cung cấp thực thi trách nhiệm đồng quản lý với UBND các quận, huyện.

Về thủ tục kinh doanh dịch vụ Internet, Bộ Bưu chính Viễn thông đã có quy chế khá rõ ràng: người đăng ký phải có giấy phép kinh doanh mới làm hợp đồng với nhà cung cấp dịch vụ. Nhưng thực tế, không ít UBND quận, huyện vẫn mơ hồ và thắc mắc về các quy chế này.

Ông Phạm Ngọc Hữu, UBND quận 3, nói: "Hiện nay, một ngày quận nhận 3-5 trường hợp xin giấy phép kinh doanh dịch vụ Internet nhưng chính quyền lúng túng vì chưa nắm chắc quy chế về dịch vụ và các vấn đề liên quan". Thực tế, người đăng ký kinh doanh phải chạy vòng tròn, lên UBND quận thì bị đòi hợp đồng và được chỉ tới nhà cung cấp dịch vụ, chạy xuống nhà cung cấp dịch vụ thì bị hỏi giấy phép, phải chạy lại UBND...

Trao đổi với báo giới, ông Minh phát biểu: "Đây là một bất cập về thông tin. Thường thì những quy định trên mới tuyên truyền theo ngành dọc. Tới đây, những thông tin tương tự, kể cả thông tin nội bộ, nếu cần thiết sẽ được tuyên truyền sâu rộng hơn".

Ông Minh cũng cho biết thêm, sắp tới, các đơn vị chức năng sẽ phối hợp tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ, kiểm tra quy chế cho các cán bộ, thành viên kiểm tra. Dự kiến đến cuối năm tập huấn khoảng 400 người. Đồng thời, nhân sự cho công tác thanh kiểm tra sẽ được tăng cường với 218 đại diện ngành công an và 198 đại diện ngành văn hoá.

Lương Nga